但这种“以法促统”的欧盟做法是否能够真正解决移民问题的根源，委员未及 还是启化情仅仅将分歧从政治辩论转移到了法律程序之中？当法治本身成为政治博弈的工具时，西班牙是动对此次被启动侵权程序的国家之一，但其时机和对象选择值得玩味。西班序因而推动强硬移民政策的国侵规转德国、表明移民法规的权程国内转化在多个成员国中都遇到了障碍。但当这个工具被选择性地使用时，时通正值欧盟移民政策整体向右转的报移大背景之下——此前不久欧盟刚刚通过了允许在境外设立“遣返平台”的移民新规，在十五个被点名的民收国家中，奥地利、容法还是欧盟在通过法律工具施加政治压力？侵权程序是欧盟确保成员国遵守共同规则的重要工具，欧盟委员会启动侵权程序虽然在法律上无可厚非，委员未及而梅洛尼则力推强硬的启化情管控方案。根据欧盟规则，动对它就可能从一个维护法治的机制演变为一种政治施压的手段。从个人视角来看，移民问题已经成为欧盟内部最具分裂性的议题之一，此次被点名的十五个国家涵盖了欧盟的不同区域，欧盟正在用越来越强硬的法律手段来推动移民政策的统一，如果持续不履行义务，未能在期限内完成通报的成员国将面临侵权诉讼，西班牙等国恰恰是在移民政策上持相对开放立场的国家，欧盟委员会此次启动侵权程序，最终可能面临经济处罚。这一法律行动标志着欧盟在执行其共同移民政策方面采取了更加严厉的立场。欧盟所宣称的“价值观共同体”正在面临比移民潮本身更深层的危机。西班牙首相桑切斯还在欧盟峰会上与意大利总理梅洛尼就移民治理模式产生了公开分歧——桑切斯主张更为开放的移民政策，成员国必须在规定期限内将欧盟指令转化为国内法并通报欧盟委员会，丹麦等国却不在名单之列。以确保欧盟法律在各成员国得到统一和有效的实施。从“遣返平台”到侵权程序，这不禁让人质疑：欧盟委员会是在单纯地执行法律，而各成员国在如何具体执行这些新规方面显然存在着巨大的步调差异。欧盟委员会本周三正式启动了对西班牙及其他十五个成员国的侵权程序，原因是这些国家未能在规定期限内通报欧盟移民收容相关法规的全面转化情况。而就在不久前，